2120.- La Primature en Haiti

Le pouvoir exécutif se compose également du premier ministre, des ministres et des secrétaires d’état. Ceux-ci forment le gouvernement dont la fonction est de conduire les affaires du pays sous l’oeil vigilant des parlementaires.

Le premier ministre est le chef de gouvernement nommé par le président de la République et ratifié séparément par les deux chambres du Parlement.

La position du « Premier Ministre » a été créée en 1985, à travers un des amendements à la Constitution de 1983. Cet amendement fut approuvé par voix référendaire le 22 Juillet, sous le gouvernement de Jean-Claude Duvalier.

Quoiqu’un remaniement ministériel ait eu lieu à la fin de l’année 85, aucune nomination n’a été faite; ce qui fait de Mr. Martial Célestin, le premier « Premier Ministre » qu’ait connu Haiti. Il a été nommé par le président Leslie Manigat en Mars 1988 sous l’égide de la Constitution de 1987, et ratifié par le Parlement issu des élections du 17 Janvier 1988.

Son gouvernement n’a duré que quelques mois, puisque le 20 Juin de la même année, le gouvernement Manigat-Célestin fut victime d’un coup d’état fomenté par les Forces Armées d’Haiti. Ces dernières ramenèrent au pouvoir le général Henri Namphy, dont la nomination d’un premier ministre n’effleura même pas la pensée considérant la direction et la composition strictement militaire de son gouvernement qui mit en veilleuse la Constitution de 1987.

La Primature fut également inexistante durant les gouvernements du général Prosper Avril (18 Septembre 1988 – 10 Mars 1990) et de Mme. Ertha Pascal-Trouillot (14 Mars 1990 – 7 Février 1991).

Elle refit son apparition dans le décor politique en 1991, avec la nomination de René Garcia Préval par le président Jean-Bertrand Aristide. Le 30 Septembre de la même année, un coup d’état mit virtuellement fin au gouvernement d’Aristide-Préval.

De la fin de 1991 au 15 Octobre 1994, date du retour en Haiti du président Aristide, se succédèrent trois premiers premiers ministres dont deux nommés par les bénéficiaires du coup d’état (Jean Jacques Honorat [11 Octobre 1991 – 19 Juin 1992] et Marc L. Bazin [19 Juin 1992 – 8 Juin 1993]) et un par le président en exil (Robert Malval [2 Septembre 1993 – Octobre 1994]).

A son retour d’exil en 1994, Aristide fit de Smarck Michel (1937-2012), un homme d’affaires, son premier ministre. Ce choix fut considéré par plus d’uns comme une mesure tendant à apaiser les riches membres du secteur privé qui avaient soutenu ouvertement le coup d’état du 30 septembre 1991, défendu la barbarie des militaires et qui considéraient le retour du président du 16 décembre comme une menace pour leur survie et le maintien du statut quo dont ils étaient les principaux bénéficiaires.